Terrortruslen er blevet mere fragmenteret og uforudsigelig

Den væsentligste terrortrussel mod Danmark udgår fortsat fra militante islamister, og samlet set er terrortruslen fortsat i niveauet alvorlig (niveau fire ud af fem). Det fremgår af "Vurdering af terrortruslen mod Danmark" for 2025, som Center for Terroranalyse (CTA) i dag har offentliggjort.

Truslen er aktuelt bl.a. drevet af konflikten mellem Israel og en række regionale aktører, som har radikaliseret og mobiliseret militante islamister.

"Vi har både set velkendte trusselsaktører som Islamisk Stat og al-Qaida, der har opfordret til angreb på baggrund af konflikten, men vi ser også en trussel fra aktører, der ikke tidligere har haft betydning for trusselsbilledet herhjemme. Kombinationen af både velkendte og nye trusselsaktører giver et mere fragmenteret og uforudsigeligt trusselsbillede," siger Michael Hamann, der er chef for Center for Kommunikation og Strategi i PET.

 

Andre aktører spiller en større rolle

Konflikten i Mellemøsten har fortsat afledt betydning for trusselsbilledet i Danmark. I Vesten har flere gennemførte og afværgede angreb taget afsæt i konflikten og især været rettet mod jødiske og israelske interesser. I Danmark er der i 2024 rejst sigtelse efter terrorparagrafferne i straffeloven mod flere personer i to separate sager, hvor målet i begge sager var jødiske eller israelske interesser i Danmark.

Terrortruslen fra højreekstremister er fortsat i niveauet generel (niveau tre ud af fem), mens CTA hæver niveauet for terrortruslen fra venstreekstremister fra niveauet minimal til begrænset (niveau to ud fem). Dette skyldes især reaktualiseringen af den pro-palæstinensiske dagsorden som en samlende sag i miljøet, ligesom der i Vesten er set en stigning i venstreekstremistiske voldshandlinger de seneste år. Terrortruslen fra antimyndighedsekstremisme er fortsat i niveauet begrænset (niveau to ud af fem).

Historisk har terrortruslen primært været drevet af aktører motiveret af militant islamisme, højreekstremisme, venstreekstremisme eller antimyndighedsekstremisme. Det er fortsat de væsentligste trusselsaktører, men gennem de senere år har andre aktører, som ikke umiddelbart passer ind i disse kategorier, spillet en stadig større rolle i trusselsbilledet.

Det er blandt andet personer med relation til organiseret kriminalitet, hvor fænomenet Crime as a Service, hvor alvorlig kriminalitet udføres af - til tider meget unge - gerningspersoner på bestilling via fx virtuelle markedspladser, også kan få en betydning i en terrorsammenhæng.

Den sikkerhedspolitiske situation er i de senere år desuden blevet forværret, og en række globale udviklinger og tendenser har bevirket, at andre aktører spiller en stadig større rolle i trusselsbilledet. Bl.a. betjener visse statslige aktører sig af metoder og virkemidler, der i deres natur og effekt kan sidestilles med terrorisme, og visse stater skyer ikke bort fra at bruge voldelige virkemidler til at fremme deres ambitioner. Der er i den forbindelse set eksempler fra udlandet på, at Crime as a Service er blevet anvendt af statslige aktører på måder, der har betydning for terrortruslen.

"Det er fortsat vurderingen, at organiserede kriminelle netværk først og fremmest er motiverede af at fremme egne interesser, som primært er at tjene penge gennem kriminalitet og sikre status på tværs af kriminelle miljøer. Men der er en risiko for, at aktører, der ikke selv er ideologisk motiverede, mod betaling, løfte om status eller som resultat af afpresning agerer som stedfortrædere for andre aktører med ideologiske motiver. Dermed kan organiserede kriminelle netværk få en betydning for terrortruslen. Det er naturligvis en bekymring for PET, hvis denne fremgangsmåde med voldelige handlinger vinder større indpas i en terrorsammenhæng, og det betyder samlet, at vi ser et mere fragmenteret og uforudsigeligt trusselsbillede end tidligere," siger Michael Hamann.

Læs "Vurdering af terrortruslen mod Danmark"